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中宣部等发通知：国企资金不得高价捧明星大腕

[导读]中宣部、财政部、文化部、审计署、国家出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。规定不得使用财政资金高价请演艺人员，更不得使用国有企业资金高价捧“明星”。

文艺舞台的奢华之风将得到规范。

中宣部等五部门发出通知要求制止豪华铺张时长：3'39''

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来源：腾讯视频

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京华时报8月14道，昨天，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。五部门明确，不得使用财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价请演艺人员，更不得使用国有企业资金高新型粘合剂助推车用混合材料应用价捧“明星”。

□出台背景

奢华办晚会损害政府形象

通知称，近年来，文艺晚会包括节庆演出过多过滥，存在一味追求大场面、大制作，奢华浪费等不良现象。特别是财政出资或摊派资金举办的晚会，容易助长不正之风，损害党和政府形象，群众意见很大。

通知要求，各地各部门要把制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出，作为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的重要举措，作为开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”的重要抓手，切实抓好，使文艺晚会进一步规范，奢华之风、铺张浪费现象明显扭转。要坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡简朴大方、反对豪华奢侈，提倡因地制宜、反对大操大办，防止拼明星、比阔气、讲排场。

□严控晚会

政府禁与企业联名办晚会

通知明确，要严格控制党政机关举办文艺晚会。各地党委政府要树立正确的政绩观、节庆观，带头把制止豪华晚会和节庆演出作为开展群众路线教育实践活动、杜绝铺张袁咏琳浪费的一项重要任务，切实解决好群众反映强烈的问题。不得使用财政资金举办营业性文艺晚会。不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”“大腕”的歪风。原则上不得使用财政资金为旅游、历史文化、行政区划变更等节庆活动举办文艺晚会。不得与企业联名举办文艺晚会和节庆演出。不得利用行政权力向下级事业单位、企业以及个人摊派所需经费。中央和国家机关及其所属机关、事业单位等原则上不得与地方联合举办文艺晚会和节庆演出。

□舆论监督

媒体应揭露漫天要价歪风

通知强调，要营造节俭办邳州晚会的良好氛围。媒体要大力宣传勤俭节约的精神，宣传报道崇尚艺术、不尚奢华的文艺晚会和节庆演出，鼓励演出节目出新出彩。加强舆论监督，对临场罢演、漫天要价、敷衍演出、欺骗观众的歪风邪气予以揭露，对大操大办、奢华浪费的文艺晚会和节庆拉力实验机的精度实质上包括了丈量的精确度和精密性演出予以曝光，对未按程序报经批准的文艺晚会和节庆演出，各级媒体不得安排播出和宣传报道。要加强电视文艺晚会播出和宣传的管理，对上星综合频道播出电视文艺晚会实行总量调控，避免晚会播出扎堆。

□检查管理

禁借办晚会发贵重纪念品

通知要求，加强对文艺晚会的监督检查。各地各部门要从建设社会主义先进文化的高度，坚持社会效益与经济效益相统一的原则，把好文艺晚会和节庆演出的立项关、内容关、监管关，切实担负起管理。要加强资金管理，制定规范的文艺晚会和节庆演出支出标准，严格晚会经费预算，压缩不必要的开支。不得借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品，防止利用晚会为单位和个人谋取私利。要加大财务监督力度，严格落实审计制度，依法对文艺晚会和节庆演出进行审计。对违反本通知规定、耗资巨大、奢华浪费的，要严肃查处。

□专家观点

如何界定“高价”应有标准

原全国人大代表、预算问题专家叶青昨天在接受采访时提出，今后各地举办晚会应建立五部门预审机制。同时，有关部门也应尽快出台实施细则，明确高价请“明星”的相关指导性标准或原则，以利于各地落实。

>>关于标准问题五部门需出指导性标准

这次的通知提出，不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”。叶青分析，何谓“高价”，如何界定相关标准，是新规落实的一大难点。

叶青认为，同样是100万元请来的演艺人员，有人是高价，也有人是降价后的价码，属于“友情价”。这方面如何界定，五部门必须给予具体指导意见或者指导性标准。

为了防范上述问题的出现，叶青建议各地在举办区域性晚会时，尽量多请当地明星，少请那些“巨星”、“大腕”。这样举办的晚会，既节约经费，又能办得亲民，何乐而不为。

>>关于事前申报设立预审制度提前审查

叶青提出，要想从源头对此类问题加强管理，首先需要设立明确的预审制度。目前，不少地方举办文艺晚会或者节庆演出时，往往只要主办部门筹到钱，无论资金来源如何，晚会就能上马开始筹备演出了。为了避免财政出资或国企资金举办的营业性文艺晚会继续违规出现，这次出台新规的五部门应明确设立预审机制，在各地成立相关领导小组办公室，负责联合审查下级部门提出的筹办晚会申请。

他认为，在审查中，有关部门应重点审查晚会内容、资金来源等问题。对于涉及违规问题的，应该明令其限期整改，整改不力的则应叫停晚会的举办。

>>关于事后问责事后审计确定追责方式

对于这些晚会、演出，叶青认为，不仅仅是事前审查这么简单。对于实际举办时仍然铺张浪费，甚至还出现违规请明星，乃至出现借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品，利用晚会为单位和个人谋取私利等问题，还需要审计部门的后期介入。

他认为，审计部门应以此新规为契机，逐渐规范并出台一系列相关审计办法。同时叶青还建议，应将是否使用财政资金举办营业性文艺晚会，是否使用财政资金高价请演艺人员，以及是否使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”等内容，纳入领导人经济审计的项目中，特别是要加强在任期中经济审计的审计力度，通过及时提醒和警告等方法，真正发挥审计的免疫功能，防范违规问题的出现。

同时，对于事后追责发继两年前建成新的达姆施塔特生产基地以后现的问题，一定要明确追究方式。

>>关于公益晚会公益晚会适当用财政资金

对于公益性晚会，叶青认为，由于其多半为了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”们坚持义演，多请些自然无妨。而对于那些在公益晚会还要坚持索取面包出场费的明星，应拒绝其要求。

公益晚会的举办还是需要一定资金的。对此叶青称，这方面可以采取财政、国企、主办方自筹资金等多种类型的筹资方式，不应堵上财政资金适当用于公益晚会的渠道。

□历史背景

各地办庆典一年曾超40亿

早在2001年，中办、国办曾下发文件，要求“严格把关，较少请领导同志参加事务性活动”。但由于规定太过原则，操作性不强，效果不明显。

据统计，2010年全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和中央机关共举办庆典、研讨会、论坛活动8735个，开支经费约40.54亿元。

庆典、研讨会、论坛活动存在的问题主要表现在活动数量逐年上升，人力物力财力耗费巨大；活动立项随意，举办行为无序；热衷于做表面文章，片面追求轰动效应；乱收费、搞摊派和拉赞助问题突出，奢侈浪费现象比较严重。

这些问题造成了经济社会资源的严重浪费，助长各种不良风气，影响党群干群关系，损害党和政府形象，社会反应强烈。

2011年4月5日，中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》；中央纪委召开了电视会议作出动员部署，清理和规范工作正式启动。

(源自自贡纪检监察)

□友声音

小丸子：那些烧钱的晚会，还有主持人让人眼花缭乱的服装，如果这些钱都节省下来给贫困孩子助张杏月学多好啊!

用户：追星本就是人们自发的一种形式，用公款捧星本就是挪用公款，有犯罪嫌疑。此种现象只能说明某些企业严重违纪已成风气，到了非依法处治不可的时候了。

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